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埃及经济简况(上)
[  转贴自:商务部网站    点击数:4183    更新时间:2005-11-10    文章签发:wujingyun ]

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(一)概况
  自1952年革命以来,埃经济先后经历了纳赛尔的社会主义国有化时期、萨达特的开放经济时期和穆巴拉克的政策调整、以西方债权国所提条件为框架的经济改革时期。
  纳赛尔时期,埃实行土地改革,对工业、商业、银行、保险业、运输业以及进出口贸易实行国有化,并依靠苏联搞社会主义计划经济,工农业有一定发展。但由于政策过左和长期处于战争状态,埃经济发展受到严重影响,到60年代后期,增长率降至1.5%
  萨达特执政后,实行开放政策,大量吸收外资,在强调国营企业为支柱的同时发展私营企业。同时,开放封闭八年之久的苏伊士运河,大力开采石油,鼓励侨汇,发展旅游业。但私人资金集中于商业和其它容易获利的行业,致使埃国民经济结构比例严重失调,财政入不敷出,靠借债度日,外债由1970年的40亿美元猛增至1980年的300亿美元。
  穆巴拉克上台后,奉行和平、稳定、发展的内、外政策,为经济发展提供了良好的内外环境。穆将经济工作置于重要地位,并逐步调整经济政策。首先强调生产性开放,努力改变国民经济比例严重失调的局面。注重引导外援和外资流向生产性项目,限制进口,努力实现商品埃及化,同时鼓励出口,树立为出口而生产的意识,鼓励出口导向型产业的发展;第二,强调宏观调控,制定长远国家经济发展计划。穆执政以来,针对埃不同时期的经济发展状况,制定了四个五年计划,提出了各个时期首先要解决的问题和主要发展目标,使经济在国家指导下按计划发展,针对埃人口增长较快,生存空间狭小的问题,又制定了21世纪经济发展长远规划,南河谷(又称托西卡和东奥维纳特工程)、北西奈(和平渠)、东塞得港、西北苏伊士湾等国家重点工程相继开工,计划至2017年将埃土地利用面积由5%扩大至25%,力图实现可持续发展。第三,实行慎重、循序渐进的经济改革。努力实现财政、金融平衡,降低失业率和通货膨胀率,增加外汇储备,保持经济稳定,通过私有化进程扩大结构改革,提高私营企业占国民经济比重,放开贸易并进行金融改革。同时顶住外来压力,坚持根据埃国情循序渐进,考虑社会的承受能力,照顾低收入者的利益,使经改带来的负面影响降到最低限度。第四,加强外汇管理,努力增加外汇收入。199110月统一了美元同埃镑的兑换率(1美元=3.40埃镑左右),在受到亚洲金融危机冲击时果断干预市场,维持汇率稳定。第五,大搞经济外交,多方争取外援,就债务减免与重组同西方债权国进行多次谈判,在海湾战争及中东和平进程中与美等西方国家积极配合,赢得大量外援和巨额债务减免。
  1991年以来,埃成功实施了与国际货币基金组织和世界银行签订的经济改革计划,经济增长率逐年提高,预算赤字连续3年不到GDP1%,通货膨胀率和失业率不断下降,汇率基本稳定,外汇储备增至相当于15个月的进口用汇,外债债务率和偿债率均在国际公认范围内,外国对埃投资明显增加,私营经济比重大幅提高,经济实力显著增强。根据埃及中央银行公布的2003/04财年(截至20046月)统计数据,埃本财年平均经济增长率为3.7%,较上一财年的经济增长率多出0.6个百分点,其中2004年上半年埃及平均经济增长率为4.3%,据埃及计划部预测,2004/05财年其经济增长率将达到5%。
  由于近年来基本建设投资过大、消费品进口增加过快等原因,从1999年开始,埃及的经济增长速度显著放缓,并开始进入衰退。在金融方面表现为:银行银根紧缺、呆坏帐增加、外汇储备下降、汇率不断动荡下滑。股市也连续下跌,总市值比1997年的高位时缩水过半。2001年下半年,由于外汇储备日益紧张,埃及政府被迫将埃镑的汇率进行了多次下调,结束了埃镑近十年的稳定状态。200411月,埃及中央银行的汇率为1美元=6.23埃镑(中心汇率)。据国际货币基金组织统计,截至20046月,埃人均GDP1174美元。
  虽然埃及政府采取紧缩银根、压缩基建战线、积极争取外援、鼓励出口、限制进口、为出口商提供银行信贷和担保抵押等一系列措施,但至今仍未摆脱困境。

(二)农业
  埃及是个传统的农业国。虽然可耕地只占全国总面积的3%,但劳动生产率比较高,农产品产值占GDP18%,吸纳了全国1/3的就业人口,农产品出口占全部商品出口的20%
由于农业所具有的比较优势,随着现代技术的广泛推广和使用,农作物种子结构的优化,高产基因工程农作物的开发,信贷服务的提供,新加工技术的引进和营销服务的强化,埃及的农业产量和收入具有巨大的增长潜力。
  从1981年到1999年,埃及开垦的土地从180万费丹增长到800万费丹,农作物面积从330万费丹增长到1450万费丹。
  埃及的灌溉水资源来自尼罗河,气候条件适宜,全国各地可全年耕种。由于处在亚、非交界处,埃及的地理位置具有明显的区域合作优势,已成为该地区主要的农产品出口国。
  在过去的几年里,尤其是随着私营经济在食品加工行业的发展,埃及政府一直积极推动和鼓励私营经济对农业的投入。农业的投入和农产品的价格完全市场化,私营经济拥有农产品进出口权。另外,国有土地的份额和国有农业服务的比重也显著减少,主要农作物的生产率和产量都大大提高,农业出口增长到20.4亿埃镑。
  棉花是埃及最重要的出口农作物。埃及的长绒棉被广泛用作高级的纺织品原料,其超长绒棉几十年来也一直被世界所选用。棉花市场于1994/1995年度完全放开,棉花现货和期货市场也重新启动。埃及的主要冬季作物是小麦、大豆、大麦和洋葱。主要夏季作物是棉花、水稻、稷和甘蔗。
(三)工业
  埃及是非洲工业较发达国家之一,拥有初具规模的工业体系,但其工业基础薄弱,行业发展也不平衡,机电产品自给率较低,机械制造业主要以装配为主。2001年工业生产占其国内生产总值的18.4%
  纺织和食品加工业是埃及的传统工业部门,占工业总产值的一半以上。石油、电力、建材、钢铁、水泥、采矿冶金、汽车制造、制药、化工等行业也具备一定实力。近年来,成衣及皮革制品、水泥、化肥、制药、陶瓷和家具生产等发展较快。
  埃及工业企业过去一直以国营为主体,其375家国营企业的产值约占工业产值的60-70%。但国营企业中一些单位长期亏损,债务严重,濒于破产的有66家,已成为埃国民经济的一大包袱。从九十年代初开始,埃及开始积极推行以私有化为主要目的的经济改革,在改进国营企业管理,努力减免国企债务,给企业更多自主权的同时逐步实行国营企业私有化。目前埃及政府通过拍卖使185家国营公司和企业实现了私有化,并计划继续分批对其它国营企业进行私有化改造。根据埃及工业部的最新数据,目前私营企业数量已占到埃工业企业总数的80%,发挥着越来越大的作用。
  由于设备老化,生产工艺落后和员工素质亟待提高,埃及工业生产成本加大,产品质量难以保证,造成产品竞争力较低。埃及工业面临的另一重大课题是工业企业的现代化改造。埃及已经从欧盟和日本分别争取到了2.5亿欧元和一亿美元的专门贷款,计划从2002年开始全面进行提升生产企业现代化水平的改造计划,重点是更新设备、生产线和生产工艺,以及劳动力素质培训。
(四)交通运输
  穆巴拉克总统执政后,埃大力发展交通运输等基础设施建设,三个五年计划共投资636亿埃镑,占同期总投资的17.7%,海、陆、空运输能力增长较快。埃及政府决定在下一个5年计划(2002-2007)在交通运输方面投资250亿埃磅,其中道路投资57亿埃磅,铁路投资64亿埃磅,海运38亿埃磅,空运59亿埃磅,地铁32亿埃磅。埃及近年在交通运输方面取得的成就主要有:2001年落成的苏伊士运河上的悬索公路桥和铁路桥,开罗市内的爱资哈尔地下通道,卢克索机场及地铁2号线。
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